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YUYAO MEIXIANG PLASTIC INDUSTRIAL CO., LTD.
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| 財政為節(jié)水灌溉“保駕護航” |
| Data：2015-05-28 Hits：4120 |
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農(nóng)田水利設施是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要基礎，隨著水資源供需矛盾的凸顯，節(jié)水成為我國水問題的根本出路。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，大幅度提高灌溉水的利用率和效益，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不僅是促進水資源可持續(xù)利用的一項重大工作，而且是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項根本性措施，對于保障國家糧食安全、推進水利現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中具有重要意義。
近年來，各級財政為大力發(fā)展我國節(jié)水灌溉，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出了孜孜努力，并取得顯著成效。在財政資金的引導帶動下，“十一五”期間，全國新增節(jié)水灌溉工程面積9200萬畝，新增年節(jié)水能力近150億立方米，新增糧食生產(chǎn)能力約200億公斤，灌溉用水有效利用系數(shù)由0.45提高到0.5，農(nóng)田水利建設滯后的局面得到有效扭轉(zhuǎn)，為保障國家糧食安全，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收做出了積極貢獻。
“十二五”期間，財政繼續(xù)支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉，以三北地區(qū)（東北、西北、華北）為重點，大力支持發(fā)展管道灌溉、噴灌和微灌高效節(jié)水灌溉，突出規(guī)模效應和示范效應。2011年底，財政部同水利部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合支持黑龍江省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省啟動實施“節(jié)水增糧行動”，集中連片大規(guī)模推廣應用高效節(jié)水灌溉技術，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)灌溉用水系數(shù)，實現(xiàn)節(jié)水增糧增效目標。2012—2015年，國家計劃投資380億元（其中中央財政補助228億元）支持東北四省區(qū)建設高效節(jié)水灌溉面積3800萬畝。此次支持實施“節(jié)水增糧行動”，中央財政沒有新設專項資金，而是通過統(tǒng)籌整合小型農(nóng)田水利設施建設補助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)科技推廣資金四項資金，圍繞同一目標，統(tǒng)一投入標準，統(tǒng)一建設要求，共同組織實施。這不僅是統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金的積極嘗試，而且也是為統(tǒng)籌整合資金支持高標準農(nóng)田建設打造了新的平臺，奠定了良好的基礎。同時，四省區(qū)切實承擔起投入責任，按照中央與地方6：4的比例落實地方投入。其中，省級財政落實總投入的20%、市縣財政落實總投入的10%、農(nóng)民群眾籌資投勞不高于總投入的10%，地方各級財政的投入必須保證在總投入的30%以上。地方各級財政應落實的資金通過公共財政預算、從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設資金和其他可以用于農(nóng)田水利建設的財政性資金來安排，中央財政安排的其他財政支農(nóng)資金或銀行貸款不能作為地方財政落實的資金。經(jīng)過一年的努力，四省區(qū)“節(jié)水增糧行動”已初見成效。
雖然我國有效灌溉面積穩(wěn)步增長，但高效節(jié)水灌溉面積尚不足10%，而且，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)也比發(fā)達國家0.8的水平低出近一半，我國大力推廣高效節(jié)水的空間還很大，依然任重道遠。2013年是實施“節(jié)水增糧行動”承前啟后的重要一年，為形成支持合力，要積極研究推進高效節(jié)水設備產(chǎn)業(yè)相關稅收、信貸等優(yōu)惠政策；進一步加大投入力度，提高資金效益，為節(jié)水灌溉工程提供強有力的財力后盾；運用市場機制，積極引導和推動直接、間接融資支持高效節(jié)水灌溉發(fā)展。通過項目帶動、一事一議財政獎補等方式，鼓勵和引導社會力量特別是農(nóng)民積極參與高效節(jié)水灌溉工程建設；落實好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設的政策，加大力度支持高效節(jié)水灌溉發(fā)展；進一步落實好抗旱、節(jié)水設備納入農(nóng)機具購置補貼范圍的政策。
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